原告锦屏县敦寨镇山洞村七组
诉讼代表人胡应培，组长。
委托代理人龙章友，贵州省凯里市合力法律服务所法律工作者。
委托代理人杨超文，男，侗族，1957年8月4日出生，住锦屏县敦寨镇山洞村七组。
被告黔东南苗族侗族自治州人民政府。
法定代表人罗强，州长。
委托代理人朱卓君，黔东南州司法局公职律师，。
第三人锦屏县敦寨镇山洞村一组
诉讼代表人王素林，组长。
原告锦屏县敦寨镇山洞村七组（以下简称山洞村七组）诉请撤销被告黔东南苗族侗族自治州人民政府（以下简称黔东南州政府）行政复议不予受理决定一案，于2020年2月27日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告山洞村七组诉讼代表人胡应培及其委托代理人龙章友、杨超文，被告黔东南州政府委托代理人朱卓君，第三人锦屏县敦寨镇山洞村一组（以下简称山洞村一组）诉讼代表人王素林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2020年1月22日，被告黔东南州政府作出黔东南府复议不字（2020）2号《行政复议不予受理决定书》，认定2004年9月21日锦屏县人民政府（以下简称锦屏县政府）作出锦府处字（2004）10号《关于对山洞村一组与七组“屋背大山（大山翻背）”林地权属争议的处理决定》。2005年8月锦屏县敦寨镇山洞村七组知道该处理决定。认为山洞村七组不服锦府处字（2004）10号处理决定，应于2005年11月前向黔东南州政府申请行政复议，山洞村七组在2019年12月23日才向黔东南州政府提出复议申请，明显超过法定的申请期限。且经本府补正通知后，申请人也未能提交逾期申请行政复议的正当理由和证据。因此，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项规定，决定不予受理。
原告山洞村七组诉称：2003年11月原告村民杨超成在“大山背后”山场伐木与第三人发生林权纠纷，随后，第三人向锦屏县政府申请调处，调处中，锦屏县政府没有通知原告负责人徐松培参加调处，而是通知村民杨超成参加调处。后锦屏县政府作出锦府处字（2004）10号处理决定，2005年8月份第三人组织村民砍伐树木，原告上山制止发生纠纷，第三人出示锦府处字（2004）10号处理决定给原告，原告才得知锦屏县人民政府已作出锦府处字（2004）10号调处决定将属于原告的山场处理给第三人。原告知道该处理决定后，于2005年10月9日向黔东南州政府提交了要求对锦府处字（2004）10号调处决定复议申请书。但州政府至今一直未与答复，为理顺行政复议前置程序，原告于2019年12月20日再次向州政府提出行政复议。2020年黔东南州政府作出复议不字（2020）2号不予受理决定书，不予受理原告的复议申请。原告认为该不予受理申请，认定事实不清，证据不足，程序违法，请求法院依法予以撤销。
原告向本院提交的证据有：1、锦林权字第13号山林所有证及存根，证明“大山翻背”又叫“大山背后”山场属原告所有的事实。2、锦林权字第2号山林所有证存根、锦林权字第3号山林所有证存根，证明“屋背大山”属第三人所有的事实。3、锦府处字（2004）10号《关于对山洞村一组与七组“屋背大山（大山翻背）”林地权属争议的处理决定》，证明该处理决定把“大山翻背”和“屋背大山”混为一幅山场。4、落款时间为2005年10月9日的复议申请书，证明原告于2005年10月9日已向州政府要求复议未果的事实。5、山洞村民委会出具的山洞村七组组长证明，证明2004年山洞村七组组长是徐松培的事实。6、山洞村民委会出具的证明。证明锦屏县政府于1981年给各组颁发颁发有山林所有权证的事实。
被告黔东南州政府辩称：原告山洞村七组于2005年8月就知道锦屏县人民政府作出的锦府处字（2004）10号处理决定，应于2005年11月前向本府申请行政复议，而原告在2019年12月23日才向本府提出复议申请，明显超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的申请复议期限。且经本府补正通知后，申请人也未能提交逾期申请行政复议的正当理由和证据。根据以上事实，本府作出行政复议不予受理处理决定，程序合法事实清楚，适用法律正确，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据有：1、锦府处字（2004）10号《关于对山洞村一组与七组“屋背大山（大山翻背）”林地权属争议的处理决定》；2、原告行政复议申请书；3、原告提交的证据清单；4、《行政复议申请补正通知书》黔东南府行复补字（2019）35号。被告1-4号证据证明1、原告复议申请超过法定期限；2、行政复议程序合法；3、复议决定事实清楚、证据充分。
第三人山洞村一组在庭审中述称：原告提出复议申请已超过法定期限，请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人山洞村一组未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对证据作如下认证：
原告提交的证据：1、证据1即锦林权字第13号山林所有证及存根、证据2即锦林权字第2号山林所有证存根、锦林权字第3号山林所有证存根，与被诉行政行为无关联，不予以采信；2、证据3即锦府处字（2004）10号处理决定，系政府制作，与本案有关联，予以采信。3、证据4即原告落款2005年10月9日的复议申请书，被告和第三人不认可，没有其他证据予以佐证，不予以采信；3、证据5即山洞村民委会出具的山洞村七组组长证明、证据6即山洞村民委会出具的证明,与本案无关联，不予以采信。
被告提交的证据：1、被告的证据1与原告的证据3相同，作同一认定、2、证据2即原告行政复议申请书，证据3即原告申请行政复议时提交的证据清单，证据4即补正通知书，各方当事人对真实性无异议，能证明被告受理原告复议申请的情况，予以采信。
经审理查明：2004年9月21日锦屏县政府作出锦府处字（2004）10号《关于对山洞村一组与七组“屋背大山（大山翻背）”林地权属争议的处理决定》，原告自认于2005年8月知道锦府处字（2004）10号处理决定。2019年12月23日原告向被告黔东南州政府提出复议申请，请求撤销锦府处字（2004）10号处理决定。2019年12月23日黔东南州政府收到原告的复议申请后，于2020年1月22日作出黔东南府复议不字（2020）2号《行政复议不予受理决定书》，原告不服该不予受理决定书向本院提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项规定行政复议申请在法定期限内，予以受理。原告于2005年8月知道锦屏县政府作出的锦府处字（2004）10号《关于对山洞村一组与七组“屋背大山（大山翻背）”林地权属争议的处理决定》，其向被告提起行政复议应于知道该处理决定后60日内提出申请，其于2019年12月23日才向被告申请行政复议，明显超过法定期限；虽然原告提出其在2005年10月9日就已向原告提交过复议申请，但对于该事实，因原告提供的证据不足以证实，本院不予采纳。被告作出的黔东南府复议不字（2020）2号《行政复议不予受理决定书》，认定事实清楚，适用法律法规正确。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告山洞村七组诉讼请求；
案件受理费50元由原告山洞村七组承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院提起上诉，并接对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。